对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考集合5篇
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机制，是指各要素之间的结构关系和运行方式。指有机体的构造、功能及其相互关系；机器的构造和工作原理。语出清 丘逢甲 《汕头海关歌寄伯瑶》：“西人嗜糖嗜其白，贱买赤砂改机制。”在社会学中的内涵可以表述为“在正视事物各个部分的存在的前提下，协调各个。以下是小编整理的对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考第一篇: 对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考
近年来，隆德县委不断完善抓基层党建工作考评述评机制，创新基层党建工作方法和载体，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作局面，较好地落实了党建工作责任制，有效地提升了全县基层党建工作水平。
一、具体做法：
（一）建立健全“三级联动”机制，上下联动齐抓基层党建工作责任落实。一是县委主抓党建工作。县委召开常委会议、党的建设工作领导小组会议，专题研究部署基层党建工作，听取乡镇、部门（单位）党组织负责人对党建重点工作进展情况的汇报，对推进基层党建工作作出部署要求。二是县级领导联系抓党建。为27名县级党员领导干部建立基层党建工作联系点，建立县级领导联乡抓产业、部门领导联村抓项目、科级干部联户抓帮扶机制，深入基层调研、检查和指导党建工作，帮助解决实际困难和问题。三是乡镇、部门和村（社区）联动抓党建。健全和落实党建工作双向述职、观摩评比、经费保障和联系点等制度，强化乡镇、县直部门党（工）委书记抓党建工作的责任意识。开展下基层“三同六送六帮”活动、城乡联建创“五星”活动和选派机关干部到村任“第一书记”、机关干部到社区报到开展服务等工作，通过整合城乡党建资源，实现机关党组织与农村（社区）党组织、县直单位与基层单位的联帮联建，统筹推进各领域基层党建工作。
（二）建立健全“双向述职”制度，推进抓基层党建工作责任落实。一是“上述”。即召开述职会，采取“一述职两点评两质询一测评”的办法，由基层党（工）委书记向县委做专项述职，县委对其党建工作进行点评、考评。乡镇党委书记亲自撰写述职报告，全面总结工作，认真查找问题，深刻剖析原因，明确整改方向及措施，特别是突出存在问题、原因分析和整改措施，做到述实绩、述问题、述原因、述措施“四个结合”。县委书记对各乡镇党委书记抓基层党建工作情况逐一点评，指出存在的问题，提出整改意见和要求，其他乡镇党员领导干部分别结合所联系乡镇基层党建工作情况，有针对性地进行点评。再由县委书记和组织部长现场提问质询，乡镇党委书记现场逐一作答，并现场考问基层党建工作的基本知识。最后，由县委常委、县党的建设工作领导小组成员单位主要负责人和县直部门党政“一把手”、部分“两代表一委员”、普通党员群众代表等参加会议，并对乡镇党委书记抓基层党建工作情况进行民主测评，现场公布测评结果，测评结果作为基层党建年度考核、评先选优的重要依据。二是“下述”。召开述职会，由基层党（工）委书记向所属基层组织负责人、全体党员和群众代表、部分“两代表一委员”述职，与会人员对述职人履行基层党建责任情况进行当场提问，填写《民主评议测评表》，进行现场点评、测评；基层党（工）委书记对参会人员的提问和质询当场作出答复，听取意见建议，对下一步抓基层党建工作的思路和措施向参会人员做出说明。通过落实“双向述职”制度，为基层党组织书记传递责任，传导压力，有效促进了基层党建工作责任落实。
（三）创新党建工作方法和载体，把党建责任落实到实际工作中。一是开展城乡联建创“五星”活动。组织县直单位党组织、党员和农村基层党组织、党员群众结对共建、联帮联建，通过明确责任、加强督查、强化考核，真正帮助农村党组织和党员群众办实事、办好事，落实好基层党建工作服务基层、服务党员、服务群众的责任。二是创新党组织设置形式和活动方式。创新设置功能党小组，在特色产业链、示范园区、行业协会和机关企事业单位中设立党小组，落实“三级双向”承诺制，做到承诺、履诺，破解党员难集中、活动难开展、作用难发挥的问题；在交通运输等服务行业延伸推广“挂牌评星”做法，充分发挥党组织和党员的作用。三是推行“乡干部联户一站式服务”模式。在乡镇、村推广“乡干部联户一站式服务”模式，领办、代办群众事项，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。四是开展“双管双岗双争”活动。结合机关党员到社区报到开展服务、社区“大党委”工作，开展机关党组织和党员“双管双岗双争”活动，即单位党组织管理、所在社区党组织管理，单位认领工作岗、社区认领服务岗，在单位争做业务骨干、在社区争做先进服务模范，争创“星级和谐社区”。
（四）加强人才工作，为农业、农村工作提速换挡提供保障。一是全面推进田间地头培训基地建设。建立中药材、冷凉蔬菜、肉牛、花卉四个产业农民田间学校8所，重点围绕六盘山山麓外围中药材、渝河流域设施冷凉蔬菜种植和杨河、张程两乡草畜产业等，加强农民特色种养殖业实用技能培训。二是创新加强工厂车间培训基地建设。重点依托六盘山工业园区内的人造花、天鸿食品、新坐标鞋服等劳动密集型企业，围绕企业用工需求，实施“学校进工厂、课堂进车间”培训模式，加强农民实用技能培训，促进劳动力就业创业。2014年以来，培训农民1630人，重点吸纳六盘山工业园区劳动力较多、经济贡献较大的中小企业，每年免费培训技术工人2000多人。三是着力实施民间民俗文化培训基地建设。发挥“全国文化先进县”“中国现代民间绘画画乡”“中国书法之乡”等软资源、软实力，建设民间民俗文化产业人才培训基地，目前，已建成非物质文化遗产项目基地暨秦腔文化园、隆德农民书画院、六盘人家红崖老巷子历史文化名村等7个可利用的群众文化培训基地。
二、落实党建工作责任制的思考和启示
（一）树立正确的政绩观，夯实落实党建工作责任制的思想基础。要把落实党建责任制列入考核重点，通过建立党建工作“一票否决”制和开展党组织书记抓党建工作个别约谈、定期汇报等办法，传导党建工作压力，让各级党组织明确抓党建工作的主体责任，引导和督促各级党组织书记树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的思想，树牢“抓好经济发展是政绩，抓好党建也是政绩”的政绩观，不断增强党组织书记抓党建工作的责任意识、主角意识和主观能动意识，打牢落实党建工作责任制的思想基础。
（二）明确党建责任分工，建立健全齐抓共管的党建责任制体系。具体来讲，就是在总体目标任务的指导下，把党建工作细化、量化、具体化，按照领导班子成员实际，分工到人，明确职责，让人人肩上有担子，想思路、出办法，抓好党建工作责任落实。同时，要建立健全县级领导干部联乡指导抓、部门党员干部联村联户帮助抓、乡镇干部驻村蹲点包抓机制，通过乡镇、部门和村（社区）联动，统筹推进各领域基层党建工作。
（三）完善考核述评制度，建立健全实用有效的党建工作考核机制。要加大党建工作考核结果运用力度，真正把考核结果与表彰和推荐各级各类优秀、先进结合起来，把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，让党务工作人员抓党建工作有出路、有、有成绩。建立健全基层党组织书记抓基层党建工作“双向述职”制度，通过落实“双向述职”制度，为基层党组织书记传递责任、传导压力，有效促进基层党建工作责任落实。建立落实基层党建责任问责制度，通过发函督办等，督促基层党组织抓好整改，对未按期整改的给予相应处理，确保党建工作责任落实到位。
（四）创新党建工作方法和载体，搭建落实党建工作责任制的平台。要立足新形势新情况新问题，结合实际创新务实管用的党建工作方法和载体，找准党建工作的切入点、着力点，切实破解党建工作的难题，为落实党建工作责任制搭建平台。同时，要创新和加强党建工作经费保障制度，加大对党建工作的经费支持，确保党建工作责任制落实有坚强的经济保障。
第二篇: 对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考
组织汇报多、听党员心声少。注重那些“看得见”的形式要件，轻党建工作实际效果。重年终考核、轻日常跟踪，重考核评价、轻结果应用。考核评价流于表面形式，只要按要求完成规定动作即可。考核内容过宽或过窄，考核条目过粗或过细，考核方式过于简单，党员国企职工参与度不高，考核的结果没有充分运用，干好干坏一个样
一些党组织对党员的考核评价采取“一刀切”的不实做法。既没有严格地从德、能、勤、绩、廉等方面全面衡量党员的现实表现，又没有针对不同岗位职责、不同层次党员提出不同的考核评价指标，只要完成了工作任务，只要不出问题，党员考核评价时就“过得去”。对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不能充分发挥先锋模范作用的党员及一些有轻微违规违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，缺乏严格有效的组织处理措施。
目前普遍存在对党员的考核评价与干部职工年终岗位评价混在一起，有的甚至以年度岗位考核代替对党员的考核评价，而且往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等没有实施准确的评价考核。评选“优秀党员”大多以先进材料、民主推荐、资格审查等方式进行，人为因素较大，不易做到客观公正，很难让党员国企职工信服。对党员的考核评价结果运用程度不高，没有与干部任用结合起来，造成党务干部工作积极性不高，领导对党务工作的重视程度大大降低。
对于党建工作责任落实不到位的情况，单位或者企业应加重责任的追求。在实际的党建工作考核执行中，应首先建立一定的责任追究制度，对工作不努力，不落实责任以及管理不到位的人员进行追责。对于认真执行党建考核工作，并积极响应党组织活动的职工或者基层党员进行鼓励和表扬，这样一来也可以表现不优秀的人积极参与到党建活动中，因此有利于提高相关人员的意识和积极性。
第三篇: 对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考
摘要：新形势下群众工作出现了许多新情况、新特点，同时也提出了更高要求。广大党员干部需要把握群众工作存在的主要问题，并进一步健全群众工作机制，以提高群众工作的质量。
关键词：群众工作；机制；新形势
中图分类号：D2文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）25-0226-02
新形势下，党的群众工作出现了许多新情况、新特点，对广大党员干部提出了新的任务和更高要求。为了确保党的事业的顺利推进，必须进一步健全群众工作机制。
一、群众工作存在的主要问题
1.思想认识和工作作风与群众工作的要求不适应。有些领导干部尤其是年轻干部不愿意或者不善于做群众工作，有的还存在官僚主义、、软弱涣散等突出问题。
2.方式方法与群众工作的要求不适应。当前党的群众工作的职责任务、种类、原因，都较以前发生了很大变化，然而，群众工作方式方法还相对滞后。
3.制度、体制和机制与群众工作的要求不适应。民意表达还不够顺畅，民主监督的作用还不够充分，干部管理还不够科学，矛盾、利益调解还不够高效，群众工作的领导体制和工作机制还不够健全和顺畅。
4.新情况新特点给群众工作带来新的挑战。社会阶层分化，各阶层间利益矛盾突出，社会贫富差距拉大，弱势群体和三农问题突出，人口流动频繁，群体组合多变，群众的民主意识、法治意识、参与意识、平等意识、自主意识显著增强。 领域的斗争极为激烈，各种思想观念相互碰撞，等等，增大了群众工作的难度。
5.个别党员干部漠视群众利益造成突出矛盾。有的对群众态度不够端正，工作方法简单粗暴，损害甚至侵占群众利益；有的不能公平公正处理问题；有的甚至以权谋私，贪污腐化，损害党在群众中的形象。
二、健全群众工作机制的主要原则
坚持党的宗旨。建立高效的群众工作机制，要把服务人民作为主要的价值取向，也只有这样，我们党才能更好地赢得群众的信赖和拥护，更好地组织群众、宣传群众、教育群众，带领群众不断前进。
系统规范，科学高效。要立足当前，着眼长远，依据党章和国家的法律法规以及其他现行党内规章制度，与各级党委、政府的体制、机制相适应，做到相互衔接、系统配套，形成有机整体，尽可能做到明确具体，简便易行，务实管用。
分类指导，区别对待。在建立党员联系群众载体时，既要抓住共性问题，又要坚持分类指导，针对不同群体党员的岗位、工作实际，找准党员联系、服务群众的有效方式，最大限度地发挥党员的作用。
继承和创新相结合。既要针对新情况、新问题创新制度法规、工作内容和方式方法，又要善于借鉴我党群众工作的成功经验，确保机制建设的科学高效。
三、着力完善制度，健全群众工作机制
健全群众意愿反映机制。建立党员领导干部调查研究制度，各级党员领导干部要带头深入群众、深入基层、深入实际，了解情况，解决问题。建立党员领导干部基层联系点制度，各级党员领导干部根据工作分工与县（市）区、街道、乡镇、村（居）、社区、企业、学校等基层建立一个或几个工作联系点，相对固定，定期走访。建立党员领导干部公开接访制度，设立公开接访日，公开电话、意见箱和电子邮箱等联系方式，落实公开接访责任制，完善督办机制。建立机关党员干部基层锻炼制度，采取多种形式，鼓励和支持机关党员干部到基层一线挂职锻炼。建立机关党员干部结对帮扶制度，广泛开展机关党员干部结对帮扶困难党员、困难村（居）民、困难职工活动，明确包挂对象、帮扶时限和重点，落实经常性走访，及时了解群众的诉求，注重解决实际问题。
健全群众利益协调机制。重视均衡各方面利益，坚持公平正义、合理有序，切实把好国民收入初次分配和再分配的政策关口。要高度重视群众的具体利益，维护群众个体正当利益，帮助群众更好地实现自己的利益。尽力协调和化解利益矛盾，依法行事，遵循维护大多数人利益的准则，并关注弱势群体，基层党组织难于把握驾驭各种利益矛盾时，上级组织应当给予及时有力的具体指导。妥善处理，严格区分两类不同性质的矛盾，主要以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题；对因官僚主义、徇私枉法造成
、带来严重后果的领导干部，要依纪依法严肃处理；努力从源头上减少
的发生。
建立完善社会保障机制。进一步强化政策调控、优化资源配置，逐步解决困难群众在就业、住房、教育、医疗等方面遇到的现实难题，加大社会养老服务体系、社会救助体系等的建设力度，不断提升公共服务能力。大力加强新型社会组织建设，发挥其团结群众、主张权利、承担责任、提供服务的作用。加快建立和完善就业服务体系，千方百计扩大就业，加强就业信息提供服务，解决好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业难等问题。加快建立和完善社会保障体系，扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面，做到应保尽保、应补尽补。加快建立和完善弱势群众专项救助机制，建立帮扶救助统计、调度、督查机制，建立和完善医疗、教育、住房、司法等专项救助制度；发展慈善事业，动员社会力量参与扶老、助残、救孤、济困、解难等救助工作。
建立完善党员联系和服务群众工作机制。建立党支部定期听取群众意见建议和向群众通报制度。支部定期召开群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见和建议，重大事项及时向群众通报、宣传、教育，接受群众的评价和监督。建立党员联系群众工作责任制。党支部根据每个党员的活动能力、专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合的方法，联系群众或群众家庭进行帮扶。党支部要制定切实可行的考评办法，考评结果作为民主评议党员的重要依据；对联系群众不到位的提出批评和整改要求，对成绩显著的要给予表彰奖励。
建立完善群众工作领导机制。把做好群众工作作为党委政府工作目标的重要考核指标。成立群众工作常设机构，总体把握本地区本单位开展群众工作的规划、方案、措施，统筹协调与各项工作的有机衔接，调度有关具体工作，组织督查、总结、考核和典型推广。要强化对各单位、部门及领导班子、领导干部开展群众工作的调度和考核。定期组织广泛的民意调查，排定并向社会承诺服务群众的若干实事，量化目标任务，落实责任单位和部门，确保时间进度和实际效果。不断加大对服务群众的投入，要通过设立社会救助基金，建立相应的筹资、申报、审批等制度，实现规范管理和有效使用。要积极开展各种党内互助活动、组织共建活动，对居民社区、村级组织开展群众工作给予各方面的有力支持。建立完善群众工作决策机制，实现决策的民主化、科学化、制度化。要按照合法、合理、效能、责任、监督的“五项原则”，深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程序，提高行政效率。
第四篇: 对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考
一、改进和完善基层党建考核的意义
改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作成效评价新体系，努力使新的评价体系符合加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设以及社会主义新农村建设工作的要求，切合县、镇、村各级经济社会发展的实际，对于增强各级党组织抓党建工作的责任意识，转变基层干部的工作作风，促进了基层党建工作的规范化、制度化，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，促进区域经济的发展和社会全面进步具有重要意义。
二、改进和完善基层党建考核的侧重点
1、注重考核内容的导向性。实行基层党建工作考核制度，目的是通过调度基层党组织活动的开展情况，激发基层党组织干事创业和为民服务的积极性、主动性和创造性。而在实际考核工作中，往往出现重软件资料、轻工作实绩，重年终考核、轻动态考核，重考核、轻使用等问题，从而削减了基层党建考评对各项工作的促进作用，弱化了党建工作考评的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。
2、增强考核形式的创新性。当前，党建工作责任制考核多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，许多座谈对象由于利益及利害关系所致，不愿、不敢、不能吐露真实情况，导致了考评计分的模糊化。
3、扩大考核结果的适用性。党建工作考核评价运用机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，往往导致为考核而考核的现象，形成考核与考核结果运用“两张皮”，同时，在实行奖惩时，对实际奖惩措施缺乏统一的尺度，难免出现搞平衡兼顾的现象，使考核结果的运用缺乏针对性。
三、意见建议
1、突出考核重点，侧重实地调研和实事测评。一是权重分配突出重点工作，今年我县党建半年考核侧重于村“两委”公开承诺践诺活动的开展落实，就是抓住了考核重点内容，突出了考核关键指标。二是指标考察立足工作实绩，考核指标引导考核方式由“听汇报、看档案”向“访群众、查实绩”转变，综合采取查看现场、随访群众等形式量化确定工作实绩，督促基层把更多精力放在“群众满意”上。
2、创新考核方式，加强动态管理和群众参与。一是建立动态考评机制，将考评工作分为日常检查、季度督查、半年考评和年终总评四个步骤来进行，实行“集中评”与“日常评”相结合，增强考评的科学性和有效性。二是完善群众参与机制，广泛吸收乡镇机关干部、村党组织负责人、“两代表一委员”、管理或服务对象代表等参加年度考评会议，变“一家评”为“众家评”，力求做到评价主体针对性和考评结果公正性有机结合。
3、重视考核结果，健全奖惩措施和运用机制。切实注重发挥考评结果的激励导向作用，转变过去重考评位次评定、轻考评结果运用现象，将考核结果作为考核党建责任人的关键指标，调动党建责任人抓党建日常项目和“书记创新项目”的积极性和主动性。
第五篇: 对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考
党政机关在我国行政体制中处于核心地位，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的责任。党政机关中党员比例高、党员素质高，是决策、组织、实施的主体，担负着带头践行社会主义核心价值观、促进经济发展、推进民主法治、发展社会事业、维护社会秩序、保障公平正义、协调利益关系、化解社会矛盾、服务人民群众等重要职责。机关党组织和党员在建设中国特色社会主义、全面建成小康社会的事业中起着至关重要的作用。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制,对提高机关党建工作水平，加强机关党的执政能力,促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局,推动机关党建工作的科学发展和创新具有十分重要的意义。但是，在长期实践中发现：目前考核评价机制下的机关党建工作实践效果离以同志为核心的党中央“全面从严治党”要求仍然有很大差距，需要大力改进。只有建立健全完善、务实、从严、管用的机关党建考核评价机制，像考核评价经济业务工作一样，把机关党建考核的“软任务”变为“硬指标”，才能充分发挥机关党建“围绕中心、建设队伍”的核心作用，才能确保机关党建走在党的基层组织建设的前头。
一、目前机关党建考核评价存在的主要问题
一些单位党组（党委）对党建工作不够重视，“党要管党”并没有真正落到实处，重业务、轻党建的现象普遍存在。一些党组（党委）书记“党建工作第一责任”意识不强，一些单位党建工作力量严重缺乏，往往造成机关党建考核评价处于“三个局限”的局面。
（一）对基层党组织建设的考核评价局限在完成规定动作上
在工作实践中发现，对基层党组织建设进行考核时，普遍存在传统惯性，查看资料多、查看现场少，听组织汇报多、听党员心声少。注重那些“看得见”的形式要件，轻党建工作实际效果。重年终考核、轻日常跟踪，重考核评价、轻结果应用。考核评价流于表面形式，只要按要求完成规定动作即可。考核内容过宽或过窄，考核条目过粗或过细，考核方式过于简单，党员群众参与度不高，考核的结果没有充分运用，干好干坏一个样。也没有区分独立法人单位党组织和非法人机关党组织，建立不同考核评价机制。
（二）对党员队伍建设的考核评价局限在不出“问题”上
一是对党员的考核评价内容量化不够。党员的政治学习、思想教育、党性修养和服务群众的能力等内容不易转化为考核指标，不易细化量化，大都以个人感官直觉判定，对于质量和效果难以考核评价，缺乏客观合理的度量标准。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对党员的科学理论、法制理念、文化素养岗位技能的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓、岗位业务知识一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识淡化。
二是对党员的考核评价方法过于简单。一些党组织对党员的考核评价采取“一刀切”的不实做法。既没有严格地从德、能、勤、绩、廉等方面全面衡量党员的现实表现，又没有针对不同岗位职责、不同层次党员提出不同的考核评价指标，只要完成了工作任务，只要不出问题，党员考核评价时就“过得去”。对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不能充分发挥先锋模范作用的党员及一些有轻微违规违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，缺乏严格有效的组织处理措施。
三是对党员的考核评价混同于其他考核，结果运用不佳。目前普遍存在对党员的考核评价与干部职工年终岗位评价混在一起，有的甚至以年度岗位考核代替对党员的考核评价，而且往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等没有实施准确的评价考核。评选“优秀党员”大多以先进材料、民主推荐、资格审查等方式进行，人为因素较大，不易做到客观公正，很难让党员群众信服。对党员的考核评价结果运用程度不高，没有与干部任用结合起来，造成党务干部工作积极性不高，领导对党务工作的重视程度大大降低。
（三）对机关党建工作责任制的考核评价局限在口号上。
一是党组织书记管党治党、履行党建责任意识缺失。虽然一直在强调落实党建工作责任制，但在具体实践中，一些单位对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，单位党组（党委）和基层党组织“一把手”角色定位不准，抓党建工作的意识不强，把工作重心和主要精力放在行政业务工作上，严重忽视党组织书记的“一岗双责”履行情况，对党组织建设和党员教育管理不够用心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则以与工会联合举办形式出现，甚至出现被工会活动所代替的现象。
二是党员干部不愿从事党务工作，就算身兼党内职务，也是敷衍塞责。很多党员干部认为，党务工作是虚活，没有效益，很少话语权，不容易出成绩。部分同志只愿意从事业务工作，不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。部分基层党组织负责人，身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作。这些现象的存在，都是因为我们对落实党建工作第一责任人责任的考核指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致考核评价的操作性不强，在一定程度上影响了责任制的落实。
三是机关党务干部结构不合理。党务干部年龄普遍偏大，中、青年比重偏小，后备干部缺乏，兼职干部多。有的党组织出现“几个牌子一个人，几个职务一个人”的情况，党务干部工作岗位往往作为照顾性安置，大多安排一些年龄偏大、能力偏弱的人，而不愿将年富力强的干部放到党务岗位上。另一方面，一些党务干部兢兢业业工作多年，却得不到上级重视，没有进步空间，影响单位活力和人员积极性。造成党务干部岗位进得来，出不去，干部交流困难。
四是机关党建工作运行机制不能适应考核评价需要。机关党（工）委与党组（党委）及组织人事部门在职责权限、领导指导体系上存在模糊空间，责权难以挂钩，缺乏有效管理的必要手段。党章和《条例》赋予的实施党内监督的职能难以落实到位，导致机关党（工）委对部门、系统的党建工作责任制落实考核难以到位。
二、机关党建考核评价应当包含的主要指标体系
面对机关党建工作中存在的若干现实问题，如何建立健全机关党建考核评价机制则成为目前亟须研究的课题。主要指标有：
（一）基层党组织建设考核评价的主要指标内容应当包括班子建设、思想建设、组织建设、制度建设和保障机制建设等五个方面。
1.班子建设。包括机关党组织及所属基层党组织领导班子健全并按期进行换届选举，按规定及时进行增补；选优配强基层党组织书记，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整；民主决策、重大事情和重要工作集体研究决定，加强沟通交流、及时通报；开好领导班子民主生活会；党员群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响等情况。
2.思想建设。包括深入开展“两学一做”学习教育；加强社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育；科学理论武装、理想信念教育；党风廉政建设；党员个人重大事项报告、婚丧喜庆事宜操办规定执行等情况。
3.组织建设。包括优化党组织设置、理顺党组织隶属关系；党建工作总体思路、年度工作计划，工作计划贯彻落实和定期总结；帮助基层和群众解决实际困难；深入开展主题党日等基层党组织活动，有计划，有目标，有措施，活动效果明显；加强对党务干部的教育培训，有计划地组织党务干部到党校或党员干部教育基地参加轮训，提高基层党务干部做好党务工作的能力；严格执行党费收缴、管理和使用的规定，按时、足额收缴党费，认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作，数据准确真实，按时上报；加强对机关工青妇武等群团组织工作的领导，健全机关工青妇武组织，对机关工青妇武干部的配备和选拔任用提出意见和建议，支持机关工青妇武组织积极开展丰富多彩、积极向上的活动，积极参加机关党组织开展的各项活动党组织在党员群众和服务对象测评中满意度，党组织活动在党员、群众中反响等情况。
4.制度建设。包括“三会一课”、民主评议党员、党务公开、民主生活会、党员教育培训、党内激励关怀帮扶、不合格党员处置、党建工作纪实通报、党组织日常工作台账管理等制度。
5.保障机制建设。包括党员活动场所建设和使用，活动场所宣传教育设施配备和使用，专兼职党务工作人员配备，党务干部的任职年限、提拔使用、轮岗交流规定，党组织工作经费和党建活动经费保障等情况。
（二）党员队伍建设考核评价的主要指标内容应当包括党员的教育、管理、服务和发展等四个方面。
1.党员教育。包括建立党员经常受教育长效机制，党员经常性教育培训，党员参加集中轮训，党员领导干部讲党课、作形势报告，党员学习教育考核制度及执行等情况。
2.党员管理。包括党员亮化计分台账管理，党员参加组织生活登记，党员参加“三会一课”，党员领导干部参加所在党支部组织生活并向上级党组织报告，党员按要求参加党组织主题实践活动，党员按规定及时足额缴纳党费等情况。
3.党员服务。包括建立党员直接联系服务群众长效机制，党员驻村入户精准扶贫、进社区开展志愿服务，党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉，落实党内激励、关怀、帮扶等情况。
4.党员发展。包括党员发展标准，党员发展中短期计划、长期规划，入党积极分子及发展对象培养，党员发展程序，党员发展的比例、质量、数量、年龄、身份等结构，优秀青年、业务骨干、工作一线发展党员等情况。
（三）机关党建责任制考核评价的主要指标内容应当包括党组（党委）书记履责、机关基层党组织书记尽责、基层党组织完成工作任务等三个方面。
1.党组（党委）书记履职情况。单位党组（党委）书记作为抓党建工作的第一责任人，要切实履行职责，认真抓好机关党建工作。考核评价的主要内容应当包括：把机关党的工作与行政业务工作同研究、同部署、同落实，及时解决机关党建工作中遇到的困难和问题；按照《条例》的有关规定，强化基层党组织设置，建立机关党务工作办事机构，配齐配强党务干部，督促党组（党委）会议专题研究机关党建工作，落实单位党组织书记（专职副书记）列席有关会议；关心党务干部的成长进步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，选拔优秀的、有成长空间的年轻党员干部到党务工作岗位上进行培养、接受锻炼等。
2.机关基层党组织书记尽责情况。机关基层党组织书记是抓党建工作的分管责任人，要切实尽到具体责任，认真做好机关党建工作。考核评价的主要内容应当包括：落实党建工作责任，带头廉洁自律、发挥表率作用，抓基层党组织班子建设及按期换届，参加重要会议、参与重大决策、参与干部选拔任用，抓党员骨干队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用，就党建工作开展情况向上级党组织述职、向党员群众报告党建工作并接受评议等情况。
3.基层党组织完成工作任务情况。上级党组织安排的中心工作任务和单位行政业务工作不能完成，任何党建工作责任制都是空的。考核评价基层党组织工作任务完成情况主要应当包括：落实上级党组织部署的各项工作任务，协助行政负责人完成本单位各项工作，单位精神文明创建工作成效、单位特色文化活动，党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰，党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥等情况。
三、机关党建考核评价机制的实施方法
建立健全机关党建考核评价机制固然重要，但落实好机关党建考核评价机制则更加重要。
（一）考核评价方式应该做到“两个结合”，即全面考察与突出重点相结合、上级评价与党员群众话语权相结合。考核评价可以主要采取以下六种方式进行。
1.实行动态考核。将党建工作任务进行量化细化，加大日常动态跟踪考核权重，把部门党组（党委）、机关党委抓机关党建工作任务分解到平时，避免年终突击应付完成任务；各单位可随时查询本单位的考核得分，对自身工作中存在的问题和不足一目了然，便于及时采取措施改进。
2.实行日常抽查考核。围绕上级部署的党建工作目标任务，采取随机抽查方式，及时掌握基层党建动态，并如实登记，建立台帐。
3.实行半年督查考核。每年年中，采取明查暗访、听取汇报、查看资料、实地了解、走访群众等多种方式，督进度、督结果、督成效。
4.实行民意调查考核。组织专门人员，选取不同层次、不同行业的党员群众对象，采取面访调查、电话调查、问卷调查、网络或公众平台等方式，对党组（党委）书记、基层党组织书记开展党建工作情况、基层党组织和党员联系服务群众情况等进行民意调查。
5.实行述职测评考核。年底前就党组（党委）书记和基层党组织书记履职抓党建工作情况，实行既对下又对上的“双述双评”考核。
6.实行年终综合评价。年底综合上述五项考核结果，按一定比例进行折算，得出年度考核总分。再按总分分别评定为好、较好、一般、较差、差等次。与组织部门开展的单位领导班子建设年度考核结合进行，分值占领导班子建设总分的三分之一以上的比重。
（二）考核评价的责任落实应该做到“四个明确”，即明确主体责任、明确“第一责任”、明确具体责任、明确部门协调责任。
1.明确主体责任。突出部门党组（党委）抓党建工作的责任，建立健全党委（党组）对本单位党建工作负总责的责任制，克服和纠正重经济、轻党建的错误思想，摆正党建与经济行政业务的关系。按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，把党建工作同行政、业务、经济工作同部署、同检查、同考核、同问责；同时，充分发挥党支部的作用，加强对基层支部书记的考核，促使其按照党章的规定把支部工作开展起来，通过支部标准化建设，把党员的力量凝聚起来，真正把党要管党的责任落到实处，使党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。
2.明确“第一责任”。突出部门党组（党委）书记作为抓党建工作第一责任人的责任。党组主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组成员也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。
3.明确具体责任。明确规定党委（党组）分管班子成员是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”，强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建基层党组织领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。切实加强基层党务干部队伍的建设，把那些思想好、能力强、作风实、对党建工作热心的同志放到党务工作岗位上来。做好对党务干部的培训，使其逐步成为党务工作的行家里手。
4.明确部门协调责任。机关党建工作涵盖组织、宣传、纪检、统战等多个工作方向。多年来，几乎每个部门都要出台考核文件，政出多门加重基层单位负担。需要改变这种局面，可考虑由考核委员会牵头，机关工委参与，联合几大党口部门，每年制定统一的考核细则，统一进行考核评估，综合得出考核结果。
（三）考核评价的结果运用应该做到“三个挂钩”，即与评先评优挂钩、与干部任用挂钩、与责任追究挂钩。
1.与评先评优挂钩。把考核评价结果运用到党建工作评先评优中，每年评选一定比例的先进基层党组织、优秀党组织书记、优秀共产党员和优秀党务工作者，注重党建工作考核评价的激励性，体现党建工作重要性。
2.与干部任用挂钩。对在年度综合评价中多次评为优秀的党组织书记、优秀共产党员、优秀党务工作者，应优先推荐提拔使用。对干部的提拔使用应当事先征求基层党组织和党组织书记的意见，考察党员干部时，机关工委派员参与。对从未评为优秀的党组织书记，原则上不予以提拔使用。
3.与责任追究挂钩。对考核评价中发现的问题，要严格责任追究，督促整改落实。对年度综合评价情况进行通报，向被考核单位反馈情况，指出存在的问题并督促限期整改。对考核结果排名末位的，由上级党组织书记对党组织书记约谈问责。连续两年考核评价排名末位的，对党组织书记进行约谈诫勉或进行调整。对连续两年考评不合格的党员，由所在党组织按照党章和有关程序进行处理，处理结果要向上级党组织报告。